距離《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）的啟動實施已有兩年多。從普通百姓的觀感來講，朋友圈里曬得藍天變多，霧霾信息愈發公開透明，重污染應急預案也更加完備及時，這讓民眾看到了我國治霾的決心和力度。
那么，從科學層面來講，我國的大氣污染問題能否真的得到有效改善，“大氣十條”的目標又能否按期實現，2015年新增選的中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌日前在亞洲清潔空氣中心的新聞發布會上表示，“通過整體判斷，‘大氣十條’目標應該能實現”。
實現目標需要穩固成效
“大氣十條”已經執行到中期階段，對于2017年能否達到預定目標，賀克斌表示，“我自己的感覺可以達到目標”。
賀克斌曾參與“大氣十條”的制定。“大氣十條”對京津冀、長三角、珠三角地區細顆粒物濃度下降的目標設置為25%、20%、15%。有人認為，這對京津冀要求最為嚴格。賀克斌對此的理解是，“當時定的目標是以現狀的改善為依據的，在一定程度上取決于各地區濃度值的高低，越高的地方要求降幅越大”。
但他坦承地指出，未來兩年，率先“嘗到甜頭”的北京、上海等地將在治霾攻堅戰中面臨更大的挑戰。
2013~2014年間，京津冀區域PM2.5平均濃度下降了12.3%，上海下降幅度達16.1%。這讓很多人認為，可以輕松達到“大氣十條”所設置的區域改善目標。
但應該看到的是，上海等地今年頭三個月的空氣污染有所反彈，治霾效果進一步推進難度明顯加大。“這說明，要穩定鞏固治霾的成果不容易。治理效果要扣除當年的氣象條件等偶然因素的波動，看幾年的平均水平。”賀克斌一針見血地指出。
他將治霾攻堅戰形象地比喻為“摘果子”：“前一段路大家走得比較有信心，但這就像摘果子，伸手就可以輕易摘到的果子已經摘完了，未來兩年就要開始爬梯子，實行更為復雜細致的治霾措施了。”
目前，環保部正在委托第三方組織進行“大氣十條”的中期評估，但賀克斌表示，“通過整體判斷，‘大氣十條’目標應該能夠按期完成”。
治霾需“協同減排”
進入冬季供暖期，東北地區的幾次“重霾”讓地方政府的大氣污染治理能力再度成為輿論焦點。對此，賀克斌表示，東北此次重度污染是“脈沖式”的現象，如果將全年的空氣污染程度平均來看，大氣污染最嚴重的還是京津冀地區。
但他也對東北大氣污染的脈沖式發展進行了細致的解讀：“霧霾的形成內因是排放，外因是氣象。采暖期排放量的增長，成為霧霾形成的條件。”而且，東北地區在控制污染的科技支撐和技術手段方面“整體滯后”，在生物燃燒、揚塵等方面監管力度和管理水平還有待提升。
他強調，要加強對地方大氣顆粒物污染來源解析與源清單的編制工作，摸清污染來源，“如果對排放這個內因的掌握程度不全、不新、不準，即便展示了治霾的決心，做動作的時候心里也沒底，不知道從何下手”。
對于京津冀地區入冬后的幾次空氣重污染，賀克斌在對內因的解析之外，也提出，“在秋冬交接季節，容易出現風速小、濕度大，這成為有利于成霾的氣象條件，即外因”。
他指出，京津冀地區空氣污染的內因有所緩解，排放量在下降，因此出現霾的次數和每次出現的峰值也有所下降。“就像人得重感冒一樣，他得感冒的次數和強度在這三年是逐年遞減的，我們要看到這一進程。”
可以看到，2013~2014年間，多地PM2.5平均濃度均有所下降，空氣污染治理成效初顯。但近日發布的《大氣中國2015：中國大氣污染防治進程》報告也指出，雖然我國大部分地區PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等5項指標均實現了平均濃度的下降，但臭氧濃度整體略有上升。
“顆粒物和臭氧都是長期的復合污染問題。‘大氣十條’重點突出了以PM2.5下降為目標，減排的一次污染物包括了形成臭氧的主要前體物——揮發性有機化合物和氮氧化物。下一階段實施中，應更加注重多污染物協同減排。”賀克斌指出，降低臭氧濃度的問題不僅重要，也很復雜。
“有一種說法是，現在似乎我們已經找到了防治PM2.5的辦法，下一步需要解決臭氧的問題。我認為，二者不應這么割裂開來，需要對多污染物進行協同減排。”他強調。
科學治霾 精準治污
近十年來，特別是最近四五年，我國在大氣污染防治方面動作頻出，特別是“大氣十條”發布后，全國各地逐漸開展大氣顆粒物污染來源解析與源清單的編制工作，為各地成功摸清污染源、進而服務于空氣質量改善的關鍵決策提供了科學依據。
但賀克斌也指出，各地區所面臨的空氣質量問題與我國經濟的梯次發展呈現出相似性，特別是在對大氣污染治理的科學決策與精細化管理水平上，東部發達城市已經能與國際先進水平比肩，“但再往中、西南部走，往東北走”，可能就會呈現梯次遞減的態勢。
在“大氣十條”的治霾攻堅戰中，科學決策與精細化管理不斷被提出與強調。但如何能夠真正做到科學治霾、精準治污，仍舊是各地政府最為困惑的問題。
“像北上廣等發達城市，已經最大限度地采用了我們過去已經掌握的科技手段，但他們仍然還有很多疑惑、很多問題。國際上沒有現成的答案能夠搬到中國來直接解答他們的疑問。”賀克斌坦誠地指出。
因此，各地環保部門需要在充分運用現有科技手段和治霾措施的基礎上，進行持續更新的大氣顆粒物污染來源解析與源清單的編制工作，依據可靠、實時的研究成果與源排放信息，有的放矢地制定減排策略和科學治霾決策。
“所以說‘表決心、做動作、見效果’這三條一定要在同一條線上，在早期我們更多地看到的是各部門在表決心；‘大氣十條’頒布以后大家開始具體地做動作；在見效果時，真正要做到充分依賴科技的支撐。”賀克斌表示。
同時，他也指出，各地在制定空氣重污染應急預案的同時，也應當采取相應措施應對大氣污染。“雖然不能通過應急預案將重霾變成藍天，但是也有可能把‘重感冒’變成‘中度感冒’，緩解癥狀的作用還是存在的，這一點很重要。”賀克斌最后強調。■