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作者：姜天海／整理 來源： 發布時間：2016-5-6 10:55:23
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| 第十二屆全國政協委員、中國民營經濟國際合作商會會長鄭躍文： |
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| 建設國際并購交易服務體系為企業轉型升級服務 |
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去年12月18日召開的中央經濟工作會議提出“降稅負、降五險一金、降生產成本、降融資成本、降流通成本、降產能、降庫存、降杠桿。 城市人口增，財政赤字增，兼并重組增，基礎設施增。穩金融，穩增長”。并購已作為經濟發展中需要增加的重要部分。
據相關統計，2014年，我國非金融類海外投資1000多億美元，其中用于跨國并購的有600多億美元，占60%以上。2014年全球并購交易總額為3.34萬億美元，其中中國企業參與的并購交易金額3962億美元，占比12%。我們中國民營經濟國際合作商會這些年來對企業“走出去”進行了廣泛的調研，各項調研表明，我國企業并購需求主要是基于強烈的技術升級、產業轉型、擴大市場、獲取資源等發展需要。中國企業“走出去”，并購是最大的需求，產業并購、技術并購和資源并購是主要方向。并購已是我國企業發展的一個重要手段，在優質產能做強做大、技術和品牌提升方面發揮著重大作用。
中國作為全球市場并購活動最活躍的前6個國家之一，并購需求在迅速加大，但還遠未達到需求的頂峰。我國企業并購雖然活躍，但并購規模與世界水平相比較存在很大差距，與我國經濟總量及巨大的發展需求也極不相匹配，其中一個重要原因是缺乏服務體系支持。
建立并購服務平臺，配套完善并購交易服務體系，面向國際國內兩個市場，支持企業海內外并購，對促進企業并購交易、規范管理、服務企業“走出去”，將會起到積極作用。為此建議：
建設并購交易服務平臺及相關服務體系。建立和完善并購平臺服務支持，尤其是對跨境并購的服務。可考慮在上海、深圳等地建設國際并購交易所，專門服務企業“走出去”的并購活動。在此基礎上逐步配套相關服務。
設立并購引導基金，開展多層次金融支持。圍繞并購交易平臺，建立并購引導基金，推進多層次的金融支持。建議由中國投資公司牽頭，設立國家海外投資并購引導基金，參照“中非基金+國家開發銀行”“‘一路一帶’基金+亞投行”的商業模式，推動銀行、信用保險等金融機構與基金聯動配套，并與并購交易中心聯動合作，為企業海外并購提供全方位服務。
簡政放權。對國家非限制類的海外并購項目，在審批管理上，應充分體現“非禁即入”的原則，放權給并購交易所；對必須由國家批準的重大項目，應安排好相關審批機構與并購交易所進行有效對接。
加大財政稅收支持力度。對國家重點戰略性產業、技術和要素資源項目應加強分類指引，重點支持。對我國急需的各類戰略性產業和要素資源項目，應安排相應的并購補貼支持；除財政補貼外，在稅負上，也要有相應的優惠政策安排。
《科學新聞》 (科學新聞2016年4月刊 聲音)
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