中國自古便有“耕讀傳家”的傳承，贊譽讀書識字的詩文更如汗牛充棟。然而，如今的中國著實讓人尷尬。
曾在網(wǎng)絡(luò)上讀過印度工程師孟莎美寫的一篇名為《不閱讀的中國人》的文章。他在文章中寫道，在法蘭克福飛往上海的飛機上他看到，玩iPad打游戲的基本都是中國人，沒人讀書。孟莎美十分感慨，一個有著最悠久閱讀傳統(tǒng)的國家，現(xiàn)在的國民卻難以坐下來看書。
事實上，不知從何時起，在我們周圍充斥著的都是無時無刻拿著電子產(chǎn)品的人，他們或游戲，或聊天，或追劇��在電子產(chǎn)品上閱讀的人寥寥無幾，更不要提拿著紙質(zhì)書閱讀了。我們從什么時候開始，不愛讀書了？這個問題確實難以回答。
但是這一現(xiàn)象也引起了國家相關(guān)部門的注意。畢竟，閱讀不只是個人文化素質(zhì)的問題，更關(guān)乎整個中華民族的國民素質(zhì)和文化強國的問題。“全民閱讀”活動也因此應(yīng)運而生。
2016年恰逢“全民閱讀”活動開展的第十年。
在這十年中，從最初的中宣部、原新聞出版總署（現(xiàn)國家新聞出版廣電總局）等11個部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展全民閱讀活動的倡議書》，到全民閱讀工程被列入《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，再到“全民閱讀”先后被寫入十八大報告、政府工作報告、“十三五”規(guī)劃綱要，全社會閱讀氛圍漸入佳境。
在2016年年末，國家在全民閱讀上連出“重拳”。12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，明確規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用公共文化設(shè)施，促進優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民閱讀。”這是全民閱讀首次進入國家法律。
12月27日，國家新聞出版廣電總局公布了《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是我國制定的首個國家級“全民閱讀”規(guī)劃，為建設(shè)“書香社會”提供了明確的行動指南。
明確十大任務(wù) 集中發(fā)力
此次發(fā)布的《規(guī)劃》由國家新聞出版廣電總局組織相關(guān)專家歷時三年多編制而成，共分十二章（含序言）。
根據(jù)十年來全國各地各部門開展全民閱讀的好經(jīng)驗好做法，該《規(guī)劃》提煉出了“政府主導(dǎo)，社會參與；重在內(nèi)容，提升質(zhì)量；少兒優(yōu)先，保障重點；公益普惠，深入基層”的基本原則，科學(xué)遵循了全民閱讀工作的規(guī)律和屬性。
值得注意的是，《規(guī)劃》明確了“十三五”時期的十項主要任務(wù)，即舉辦重大全民閱讀活動，加強優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給，大力促進少年兒童閱讀，保障困難群體、特殊群體的基本閱讀需求，推動全民閱讀深入基層、深入群眾，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，提高數(shù)字化閱讀的質(zhì)量和水平，組織引導(dǎo)社會各方力量共同參與，加強全民閱讀宣傳推廣，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌實施。
此外，《規(guī)劃》還根據(jù)這十個主要任務(wù)分別列出了十個專欄，確定了28個全民閱讀重點工程和項目，通過這些能夠落在實地、取得實效的重點工程和項目，帶動各地各部門再實施一大批子工程、子項目，從而有力帶動全民閱讀的各項重點工作。
通過《規(guī)劃》的具體實施，最終實現(xiàn)到2020年，全國所有省（自治區(qū)、直轄市）都應(yīng)成立全民閱讀促進協(xié)會，50%的地級市應(yīng)成立全民閱讀促進協(xié)會。所有省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市、地級市都有品牌活動，80%以上的縣（區(qū)）有品牌活動。
“全民閱讀功在當(dāng)代、利在千秋。” 國家新聞出版廣電總局出版管理司司長周慧琳在談到《規(guī)劃》時曾表示。
的確，閱讀是人們基本公共文化權(quán)益中一項必不可少的重要內(nèi)容。建設(shè)經(jīng)濟強國、文化強國，實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，都離不開國民素質(zhì)的普遍提高，離不開文化的傳承與創(chuàng)新。而推動全民閱讀，便是其中一個重要的途徑和手段。
穩(wěn)步推進 補齊閱讀短板
推進全民閱讀，建設(shè)書香社會是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的大工程。其中，有一些“短板”需要特別關(guān)注。
首先便是地域的差別。比如在中西部偏遠地區(qū)或者農(nóng)村，由于信息閉塞、圖書供給不足、人們文化知識水平有限、思想認識不夠等因素，往往很難推進全民閱讀。
盡管國家也在政策、資金等方面給予了大量支持，然而農(nóng)家書屋書籍資源不足、內(nèi)容單一的現(xiàn)象仍然普遍存在。這既造成了資源浪費，也無法達到提高當(dāng)?shù)鼐用裎幕刭|(zhì)的要求。可以說，如果這塊“短板”不補齊，全民閱讀就是一句空話。
此次《規(guī)劃》明確，要完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)基層全民閱讀設(shè)施的建設(shè)力度。與此同時，提出實施農(nóng)家書屋提升工程的詳細“路線圖”，以更好發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。
當(dāng)然，少年兒童也是容易被忽視的另一塊“短板”。建設(shè)書香社會，必須從娃娃抓起，從少年兒童抓起。然而對少年兒童而言，目前的社會現(xiàn)實卻讓閱讀成為一件“奢侈的事情”。
在追求高分、升學(xué)率的競爭壓力下，“不能輸在起跑線上”的少年兒童從一開始就沒有機會形成閱讀習(xí)慣。一切為了分?jǐn)?shù)，一切為了升學(xué)，他們已然成為了學(xué)習(xí)的“機器”。
在《規(guī)劃》中，少年兒童閱讀成為全民閱讀工作的重點。“少兒閱讀是全民閱讀的基礎(chǔ)”，要從小培養(yǎng)閱讀興趣、閱讀習(xí)慣、閱讀能力。
為此，《規(guī)劃》提出要大力建設(shè)“書香校園”，通過減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，創(chuàng)造濃郁的閱讀氛圍，開展多姿多彩的讀書活動，讓閱讀成為師生最日常的生活方式，推動書香校園的形成。
同時，倡導(dǎo)建立“書香家庭”，通過家庭閱讀、親子閱讀，營造書香氛圍，培育良好家風(fēng)，促進兒童自然而然地習(xí)染閱讀、愛上閱讀，進而樹立終身閱讀理念。
創(chuàng)新社會 “讀”具匠心
縱觀人類文明發(fā)展的進程，不難看出，正是因為閱讀的廣泛普及，加速了人類文明的發(fā)展。書籍和閱讀是人類文明傳承的主要載體。
當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院在經(jīng)濟新常態(tài)下大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其中，文化對創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動作用尤為值得重視和關(guān)注。
為什么有些國家能始終走在創(chuàng)新的前列？除了與科技、市場、制度等多方面因素有關(guān)，更重要的便是其背后的文化差異。創(chuàng)新離不開文化的有力支撐，文化驅(qū)動創(chuàng)新。而一個國家的文化最終還是體現(xiàn)在個人的素質(zhì)上，而人的第一位素質(zhì)就是閱讀。
就在剛剛結(jié)束的2017全國兩會上，“全民閱讀”再一次被寫入政府工作報告，在表述上也由去年政府工作報告中的“倡導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;大力推動”。可見，政府對全民閱讀越來越重視，也讓開展了十余年的全民閱讀活動邁上了一個新臺階。
盡管《規(guī)劃》的發(fā)布為通向“書香社會”設(shè)置了導(dǎo)航，但是也不可操之過急。畢竟，沒有研究、不加區(qū)別地推進全民閱讀，只會造成閱讀資源無謂的浪費。
在充分研究人們閱讀層次、閱讀習(xí)慣以及閱讀需求的前提下，做好差異化、精準(zhǔn)化的推進，按部就班，才有可能實現(xiàn)《規(guī)劃》制定的各項目標(biāo)和任務(wù)。
知識是進步的階梯，唯有不斷閱讀才能不斷進步。當(dāng)全民閱讀已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的高度，并有條不紊地推進時，書香彌漫，讀書成風(fēng)，“閱讀像呼吸一樣自然”也許并不遙遠。■